אינדקס העמק והגליל 18.06.2010 :
ברקו : " ניסיונות ההדחה של שפושניק הן מעשה נבלה"
שאלה : כיצד תגדיר נסיון להדיח חבר מועצה מחברותו במועצה תחת חשדות לכאורה לאיומים
וסחיטה ומימושם , שעל פי המלצת המשטרה ופרקליטות המחוז יארך שימוע ?
הערכה המתחזקת אחרי שמשרד הפנים פישל בהתנהלותו בעניין אי הגשת התקציב מצד ראש העיר. מקווים להפחיד את חברי מועצת העיר בפיזור המועצה מתוך חשש שחברי מועצת העיר יפנו להרכעות משפטיות ויציגו את הכישלון של השר ישי אשר פעל בניגוד לפקודת העיריות. משרד הפנים מאיים לפזר את מועצת עיריית נצרת עילית .
האם פעילויות נבחרי העירייה ובכיריה עלולות להביא למצב של חיוב אישי? כיצד עיריית נצרת עילית אשר בטרם התחלפו לה ראש העיר וניבחריה הגיע למצב כה חמור שהיא נמצאת בגירעון תקציבי למעלה מעשרה מיליון ש"ח ?
האם יש סבירות שגפסו אשר מעריך כי זוהי אולי הקדנציה האחרונה ואפילו לא תגיע לשלמותה רוצה להביא את עיריית נצרת עילית לוועדה קרואה?
האם אין לבדוק לעומק את התנהלות הכספית של עיריית נצרת עילית על הוצאותיה ועל הסיבות שהביאו את מבקר המדינה כבוד השופט בדימוס מיכה לידנשטראוס להעניק לגזבר עיריית נצרת עילית מעמד של "חושף שחיתויות"?
מנכ"ל משרד הפנים האריך את המועד לאישור התקציב עד ל -15 ביולי. חבר מועצת העיר אלכס גופמן : ראש העיר פישל ואנחנו מאוימים בפיזור המועצה.
האם מנכ"ל משרד יכול לאיים בפיזור המועצה או שמה מדובר באיום סרק המנסה לאיים על חברי המועצה שלא להמשיך לפעול כנגד הכישלון שגילה שר הפנים אלחי ישי אשר פעל בניגוד לחוק פקודת העיריות . אין ספק שמהלך מאין זה לא היה נחשף אילו יו"ר סיעת ישראל ביתנו אלכס גופמן לא היה עותר לבית המשפט לפני שבועיים כאשר הוא ביקש צו מניעה לאישור סעיף העברות מתקציב לתקציב כאשר בפועל לא היה תקציב מאושר על ידי משרד הפנים וזאת קבע השופט בדיון שלאחר מתן צו המניעה ודרש מראש העיר להכין תקציב כנדרש על ידי משרד הפנים. . תנועת אומץ ששיגרה מכתב גם היא אל שר הפניםודרשה גם היא את שר הפנים לפעול על פי חוק.
מנכ"ל משרד הפנים, גבריאל מימון, שיגר השבוע מכתב לראש העיר, שמעון גפסו, ובו הבהיר כי הוא מעניק ארכה אחרונה וסופית לו ולמועצת העיר לאשר את התקציב. הוא קבע את 15 ביולי, בערך פחות מחודש, כמועד אחרון לאישור התקציב המתוקן.
על פי פרסום מקומון "עובדה" המנכ"ל מאיים כי אם לא יאושר התקציב במועצה כחוק, ישקול את פיזור המועצה, הפסקת כהונתו של ראש העיר ומינוי ועדה קרואה.
מנכ"ל משרד הפנים מזכיר במכתבו, כי לראש העיר ניתנה לבקשתו ארכה לאישור התקציב ותיקונו, אך הוא לא עמד בה, ולכן הוא נאלץ לאיים בצורה תקיפה על המשך כהונתו של ראש העיר והמועצה.
גופמן:"אני לא מבין את התנהלות משרד הפנים, שבמקום לנזוף בראש העיר ולפעול נגדו בכל הקשור לאישור התקציב, הוא מאיים על נבחרי המועצה בהפסקת כהונתם. זאת למרות שהם פעלו לפי החוק ודרשו להביא את התקציב המתוקן על פי החוק ודרשו להביא את התקציב המתוקן על פי הנהלים והסדר התקין. " ראש העיר מתעתע בכולם ומשרד הפנים ממשיך לתת לו גיבוי", אני פונה לשר הפנים לשים סוף לפרסה הזו".
המחיר הכבד יפול על התושב בנצרת עילית.
מי שהתמקד בהצעתו של גפסו בסעיף 9 של מועצת העיר האחרונה בעניין שינויי תקציב ובזכותו של גדלקין לא נדונה במועצה יכול לראות כיצד מתכוון גפסו לקצץ בסעיפי החינוך והרווחה. כאשר במקביל מנפח גפסו את סעיף היועצים והפעם יועץ לענייני התיישבות בעלות של 300.000 ש"ח בערך.
הגזבר עופר לוי הזוכה למעמד של חושף שחיתויות טוען כי הגרעון בתקציב הינו בסדר גודל של 10 מיליון ש"ח . גורמים במערכת המקומית טוענים כי הגרעון יעלה אף מעבר לזה. גפסו שניפח את מנגנון העירייה מתחילת הקדנציה, העלה את סעיף השכר לאחר פגיעה בעובדים הזוטרים בעירייה למעלה מ-4 מיליון ש"ח. עומד לפגוע בחינוך ורווחה ובשירות לתושב, " גפסו שכח כמה הוא תקף את אריאב כאשר ישב בקואליציה שלו והתנהג כאופוזיציונר. גפסו שכח שהוא הבטיח "לקצץ את שכר הבכירים! לשקם את מערכת החינוך. ולהציל את העיר. לא זו בלבד גפסו עוד התחייב " אני אוריד את שכר הבכירים כולל את שכר ראש העיר". טוען חבר מועצת העיר לשעבר וראש תנועת נע"ש גבי בלגר.ועוד מוסיף לכו תשאלו אותו ממה שהוא פרסם מה הוא קיים כאשר תקף כי דוברת העירייה משתכרת ב-29.000 ש"ח לחודש. ח"כ ליה שם טוב דואגת למצבה הקשה של עיריית נצרת עילית . "אין שר פנים בישראל, אז באתי להחליף אותו". אתר החדשות "וואללה" 16.06.2010. שרה ליום אחד: הח"כית תפסה כיסא לאלי ישי ח"כ ליה שמטוב (ישראל ביתנו) הורחקה היום (רביעי) ממליאת הכנסת, לאחר שהחליטה להתיישב על כיסא שר הפנים אלי ישי. לאחר שיו"ר הכנסת ראובן (רובי) ריבלין פנה לחברת הכנסת על מנת להבין את הצעד שבו נקטה, השיבה לו ח"כ שמטוב כי "אין שר פנים בישראל, אז באתי להחליף אותו. שר הפנים אלי ישי מזלזל בכנסת ובחברי הכנסת, וחמור מכך - מצפצף על החוק". ח"כ שמטוב הגישה באחרונה שאילתא דחופה לשר ישי, ובו ביקשה לקבל תשובה בנוגע לתקציבה של עיריית נצרת עילית. לטענתה, העירייה והעומד בראשה שמעון גפסו טרם הגישו תקציב מתוקן וזאת לאחר חצי שנה מהיום בו היה צריך להגיש תקציב עירייה מאושר. ח"כ שמטוב ציינה בשאילתא כי שר הפנים צריך להורות על פיזור עיריית נצרת עילית לאלתר. לדברי ח"כ שמטוב, "בעיריית נצרת-עילית יושבת חבורה של עבריינים ושר הפנים במקום לעצור אותם, מצטרף אליהם. שר הפנים התחייב לקיים את החוק והוראות הכנסת ובמקום זה הוא מצפצף על כולנו, על הכנסת, על חברי הכנסת, על אזרחי המדינה ועל החוק. במקום לבוא לענות על השאילתא ולהתמודד עם הביקורת, בחר שר הפנים להתנהג כמו שפן פחדן ולברוח מהכנסת". ח"כ שמטוב הוסיפה ש"אם ימשיך שר הפנים להתנהג כמו עבריין", תגיש נגדו בג"ץ ותדרוש מראש הממשלה לפטר אותו. רועי לחמנוביץ', יועץ התקשורת של יו"ר ש"ס השר אלי ישי מסר בתגובה למעשה של ח"כ שמטוב כי "הליצנות הפרלמנטרית של ח"כ שמטוב לא ראויה לכל יחס ומביישת את עצמה. ביחס לעושר שפתה, הדבר כנראה מעיד על סולם ערכים ועל איכויותיה המקצועיות. חבל שעם ישראל צריך לסבול שליחי ציבור שכאלה". "תושבי העיר משלמים, ובעירייה מטפחים כיבודים. חייבים לשנות סדרי עדיפויות." מתוך דו"ח נצרת עילית בהוצאת תנועת "עורי עיר" בראשות שמעון גפסו פברואר 2008 .
"מלפפונים במקום בורקס". "אין כמו תקציב העירייה כדי ללמוד על אופי השלטון, על נורמות וערכים שהוא מביא, על נהנתנות, בזבזנות, וניתוק מהציבור". לשמעון גפסו נמאס. ואלה הדברים שאמר במועצת העיר, "בשם התושבים כולם". "נתוני התקציב שלפנינו הגובלת בהפקרות בכספי הציבור, והננתנות של שלטון דשן ומנותק. קשה להסביר לתושב הפשוט כיצד זה שהעירייה משקיעה 150.000 בשמירה על ראש העיר, אך ורק עשירית מסכום זה, 15.000 אלף שקל מוקצב לתנועת הנוער הצופים, הנוער העובד ובני עקיבא ביחד.
קשה להסביר לתושב הפשוט כיצד מוקצבים 30.000 בשנה עבור רכישת עיתונים למזכירת העירייה, ו- 1000.000 שקלים עבור כיבוד למזכירות העירייה, ובו בזמן מוקצב סכום מעליב של 10.000 שקלים בלבד לתחזוקת מקלטים. אלה הן רק דוגמאות מועטות לניתוק השלטון מהציבור, ולנורמות השלטון הפסולות הנהוגות בעיר.
כתושב ותיק בנצרת עילית שמרגיש שייכות ודאגה למקום אני כואב את התקציב העגום הזה. אני מרבה לסייר בעיר, נפגש מידי חודש עם מאות מתושבי המקום. אני רואה ברחובות, ובחצרות ובגנים, ובכבישים את ההזנחה, המצוקה, חוסר האיכפתיות, ואני נזכר בתמונות האלה כאשר אני מסתכל על שורות התקציב.
כאשר אני מסתכל על 6 מליון שקלים לחגיגות היובל, על 658 אלף השקלים בשנה המיועדים למשכורת מחלקת הדוברות בעירייה, על 1.448.000 השקלים שמרוויחים עובדי לשכת ראש העיר (לא כולל ראש העיר עצמו), ואפילו על 10.000 השקלים המוגזמים והחריגים המוקצבים לרכישת שי לחג לחברי המועצה - אלה שאמורים לעשות עבודתם בהתנדבות ולהיות הראשונים לדוגמא אישית, לצניעות ולחיסכון בכספי הציבור.
ואי אפשר, פשוט אי אפשר להתעלם מאחד המחדלים החמורים בעירנו. העירייה לא השכילה ליצור מספיק מקומות חניה במכרז העיר, למען בעלי העסקים ובעיקר למען התושבים. כתוצאה מהמחדל הצנהיגותי הזה, מוציאה העירייה מכיסי התושבים 50.000 שקלים בשל גרירת מכוניות, 170 אלף שקלים על מדחנים וכרטיסי חניה, ושימו לב לזה : 800.000 שקלים בשנה באמצעות קנסות חניה. לצד אגרת הביטחון המיותרת, בסך כ- 1.9 מליון שקלים בשנה, הנלקחים מהתושבים כתוספת לארנונה זהוי בפירוש התעמרות בתושבים, הנאנקים תחת שלטון אטום ומנותק.
בעיר שבה המשכורת הממוצעת של שכיר לא עולה על 5.000 שקלים מוטב לנו להסתפק בפחות כיבודים, להגיש ככיבוד מלפפונים במקום בורקסים (זה גם יותר בריא), לקרוא עיתונים באינטרנט במקום לקנות את העיתונים המודפסים, לצמצם באופן משמעותי משכורות עתק מיותרות כמו זו של עוזר ראש העיר, ולערוך חגיגות יובל פחות צעקניות, עם הופעות וארועים על טהרת בני העיר והכשרונות המקומיים האמינו לי שמופע בסגנון "כוכב נולד" עירוני יעלה הרבה פחות כסף ויביא יותר שמחה ועניין לתושבים".
מעניין אםגפסו זוכר ונזכר בדברים שהוא תקף בזמנו על הבזבזנות הנהנתנות והניתוק מהציבור.
בתמונות למעלה : כותרת משנה מתוך מאמר שפורסם בעיתונות של שמעון גפסו טרום הבחירות פברואר 2008
התמונה למטה : מתוך העיתון " דו"ח נצרת עילית" בהוצאת "עורי עיר" בראשות שמעון גפסו פברואר 2008 .
עד כמה שמעון גפסו הוא אמין מאוד ? מכתב מערכת מתאריך 19.06.2010 .
1-זוכרים שהבטיח שתוך שנה וחצי ראש מינהל חינוך צילה שנייר לוי תעבור לנצרת עילית.הבטיח אבל לא הבטיח לקיים ?
2-זוכרים שבראשון לספטמבר בית הספר חרמון יפתח כפנימייה צבאית.הבטיח אך לא אמר באיזה עשור.וגם לא הבטיח לקיים ?
3-זוכרים שהבטיח לבטל את החנייה בתשלום.עשה את המוות לראש העיר הקודם אריאב ( שהיה אופוזיציונר בתוך הקואליציה) .הגיש למועצה מסמכים ומה לא המוכיחים לטענתו ששוהר גובה 70% ואילו העירייה רק 30% ,אז למה שלא נבטל את ההסכם עם שוהר אמר.אבל לא הבטיח לקיים ?
4-אמר אותו גפסו רק במתכונת של לפני בחירות שחייבים להיתנתק מקלגנפורט שבאוסטריה משום שהיא חממה לנאצים.הנאצי יורג היידר חי שם כמלך.אמר אבל לא הבטיח לקיים. 5- אותו גפסו אמר : " אצלי לא יהיו ג'ובים למקורבים.." אמר .אבל לא הבטיח לקיים. 6- גפסו אמר לאנשים שמשתכרים 4000 שקל ו4500 שקל שיעלה להם את המשכורת.אמר והבטיח ואף הציג תלוש של ניבה פוראן ואמר:" היא מרויחה 40000 שקל,כשאני אהיה ראש העיר אקצץ לה בחצי ואת היתרה אחלק בין העובדים כך שתרוויחו יותר." הבטיח אבל לא הבטיח לקיים.
7-מזכירת ראש העיר צריכה להתאוורר בחו"ל על חשבון משלם המסים? מה ,היא לא יכולה לנסוע על חשבונה? אמר,אבל לא הבטיח שאצלו יסעו על חשבונן...
8- למה צריכים יועץ ב1000 שקל ליום? שאל כנגד משה טמלר יועץ ראש העיר אריאב.אצל גפסו היועצים עולים פי 10 יותר(יועצת לענייני התיישבות טובה מעוז,יועץ לענייני ערבים ג'ורג' שחאדה,יועץ לענייני חרדים הלל הורוביץ,ועוד ועוד כשהמחנה המשותף שכולם מרוויחים יופי של שכר וכולם גרים מחוץ לעיר..)הבטיח לחסוך אבל לא הבטיח לקיים.
9- הבטיח מכרזים נקיים וכשרים. לבדיקת ההתנהלות החוקית העברנו אחר כבוד לאן שצריך את מה שצריך.בית הדין קבע: משכורתו של חיים אליהו תשולם. פורסם במקומון "ידיעות הגליל" בתאריך 18.06.2010.
בעקבות הידיעה בשבוע שעבר בידיעות הגליל, לפיה עובד עיריית נצרת עילית, חיים אליהו, לא קיבל את משכורת חודש מאי, פנה העובד לבית הדין האזורי לעבודה בנצרת שופט בית הדין, שופט בית הדין, חיים ארמון , המליץ השבוע לעיריית נצרת עילית לשלם לעובד חיים אליהו את משכורת חודש מאי האחרון, אותה לא קיבל בשבוע שעבר. השופט גם הורה להעביר את עיניינו של העובד, שוב לדיון בוועדה פריטתית והורה גם שעד להחלטה אחרת ימשיך אליהו לקבל משכורת ויעבוד, בינתיים, כאיש מודעין בלובי של העירייה.
השופט ארמון החליט על כך, לאחר שנציגי שני הצדדים, היועצת המשפטית של העירייה, עו"ד אולגה גורדון ונציגו של העובד עו"ד פיראס סעדי, שייצג אותו מטעם ההסתדרות, הסכימו להמלצותיו של השופט בדבר תשלום המשכורת ומציאת מקום עבודה לאליהו.
חיים אליהו, ששימש בעבר מנהל מדור רשת צרכני מים בעירייה, הועבר מתפקידו לאחר הבחירות המקומיות, טען כי ראש העירייה. שמעון גפסו מתנכל לו, לכאורה. יש לציין שבעבר דנה וועדה פריטטית בעניינו של אליהו וקבעה. בין היתר, כי על העירייה למצוא מקום עבודה חלופי לאליהו, אך הדבר לא נעשה ובחודשים האחרונים לא הועסק העובד במקום מוגדר. על פי ההסכמה בין הצדדים, "המחלוקת בינינו, לרבות השאלה אם להפסיק את העסקת המבקש יעברו להידון מחדש בפני הוועדה הפריטטית". עוד נקבע והוסכם בפסק הדין, כי "עד יום 17.6.2010 , תשלם המשיבה (העירייה - י.ש.) למבקש את שכר חודש מאי 2010 ותמשיך לשלם את שכרו כל עוד הוא עובד של המשיבה וכל עוד לא התקבלה החלטה כדין המאפשרת הימנעות תשלום השכר".
בין הצדדים גם הוסכם כי אין בנאמר לגבי תשלום העירייה לעובד "כדי למנוע מהמשיבה לטון שהמבקש אינו זכאי לשכר בגין חודש מאי 2010 או בגין כל תקופה שלאחר מכן, ולדרוש מהמבקש להחזיר את השכר שישולם לו".
עד להחלטת הוועדה הפריטטית יועסק אליהו כאיש מודיעין בלובי של העירייה - ללא מדים, השופט ארמון נתן להסכמה בין הצדדים תוקף של פסק דין.
תגובת חיים אליהו:" ראשית, אני שבע רצון מהחלטת השופט שאקבל משכורת חודש מאי, שנית, בנוגע להחלטה שאאייש את עמדת המודעין בעירייה. אני לא איש מודיעין ו-17 שנים עבדתי כאיש שטח. כולם מכירים את הרזומה שלי. עוד שבוע תתכנס הוועדה והיא תחליט על המקום בו אעבוד בעירייה.
תגובת ראש העירייה שמעון גפסו. " אני שבע רצון מהחלטת השופט שאליהו יעבוד בלובי. זו החלטתי המקורית והשופט אישר את זה. אני מכבד את החלטת השופט". עיריית נ"ע נדרשת על ידי בית המשפט להכין תקציב חדש על פי דרישת משרד הפנים. השופט האשם חטיב צידד בדרישת אלכס גדלקין וחייב את העירייה בהוצאות משפט.
חבר מועצת העיר אשר ניהל את טיעוניו בעצמו מול מי שמוגדר על ידי גפסו "תותח" עורך דין גולדהמר אשר יזכהלסכום נכבד על ייצוג בבית המשפט המחוזי נדרש לקבל את פסק דינו של השופט בבית המשפט המחוזי בו נדרשת העירייה להכין תקציב כנדרש על ידי משרד הפנים כאשר חייבת להיות מאוזנת וללא גרעונות. עוד נטען כי הדיון שתיכנן גפסו לשנות סעיפים לא היה תקין.
השופט האשם חטיב " מועצת העיר רשאית לדון מחדש בכל סעיף שהוא מסעיפי התקציב וזאת עקב דרישת משרד הפנים לבצע תיקונים בתקציב, ועל מנת להביא את התקציב לכך שהוא יעמוד בדרישות משרד הפנים, ויאושר על ידו".
אלכס גדלקין יו"ר סיעת ישראל בתנו :" בית המשפט קיבל את טיעוניי ודרש תהליך תקין של אישור התקציב, וחייב את עיריית נצרת עילית להחזיר לי את הוצאות בית המשפט". בית המשפט בנצרת קיבל ביום רביעי את טיעוניו של חבר מועצת עיריית אלכס גדלקין, יו"ר ישראל ביתנו, וקבע כי על עיריית נצרת עילית להכין ולהגיש תקציב לאישור מועצת העיר. בית המשפט קבע דיון באישור הקודם דן בסעיפי תקציב 2010 לא היה תקין ולכן פנייתו של גדלקין, חבר מועצת העיר, הייתה במקומה. על פי הפסיקה מיום רביעי נדרשת
אומ"ץ מבקשת לפעול לפיזור מועצת עיריית נצרת עילית ולהדחת ראש העיר בפנייה של תנועת אומ"ץ אל שר הפנים מר אלי ישי כותבת עו"ד נאוה תמיר חברת צוות משפטי מחוז הצפון:
לתנועת אומ"ץ צפון הגיעו תלונות לפיהן פועלת העירייה ללא תקציב מאושר מחד, ומאידך לא פוזרה העירייה על ידי שר הפנים כמתחייב על פי חוק.
על פי ס' 206 לפקודת העיריות [ נוסח חדש ] היה על מועצת העיר לאשר את התקציב עד ליום תחילתה של שנת הכספים (1.1.10).
ראש העיר, מר גפסו שמעון, הביא את תקציב העירייה לדיון במועצת העיר רק ביום 11.3.10, ובמועד זה אושר התקציב. אולם, התקציב לא אושר על ידי מר יוסף ברון, הממונה על מחוז הצפון, ונדרש להגיש הצעת תקציב מתוקנת בתוך 30 יום. לנוחיותך, רצ"ב מכתבו של הממונה מיום 7.4.10
כאמור, עד היום – הגם שחלפו 60 ימים מיום הוראתו של הממונה ולמצער חלפו 30 הימים הקבועים בחוק כאורכה אחרונה, לא הוגש תקציב מתוקן.
בנסיבות המקרה המתוארות להלן בקצרה יש לפעול כמתחייב על פי ס' 206 ג' ולהורות על סיום כהונת המועצה או כהונת המועצה וראש העיריה, ועל השר למנות בתוך 14 ימים מסיום התקופה (מתאריך 7.5.10) ועדה למילוי תפקידי המועצה וראש העיר או תפקידי המועצה.
נבקש תגובתך הדחופה מדוע לא מוצו הוראות החוק ופעולתך הדחופה לפיזור מועצת העיר ומינוי ועדה כמתחייב.
העירייה להכין תקציב ולהעבירו כחוק לעיון חברי מועצת העיר עשרה ימים לפני ישיבת המועצה על מנת שיוכלו להתכונן ולגבש עמדה ואז להציגה במועצת העיר לאישור.
גדלקין אמר כי הוא שמח על ההחלטה וכי לא היתה לו כוונה לפגוע בגורמים הנתמכים על ידי העירייה, אבל על כולם להבין שיש צורך לנהל את הנושא הכספי בצורה חוקית,, תקינה ושקופה והדבר לא נעשה עד כה למרות שמדובר בכספי ציבור ומשלמי המיסים. יצויין כי בית המשפט קבע שמגיש העתירה גדלקין לא יחייב בהוצאות בית משפט, ההפך הוא קבע בית משפט החזר הוצאות והדבר מלמד כי בית המשפט לא דחה את עצם הצעד שביצע גדלקין כאשר הוציא צו המורה שלא לדון בתקציב בשל תהליך האישור הבלתי תקין. גדלקין קרא לממלא מקום היועץ המשפטי של העירייה, עו"ד אבי גולדהמר, לוותר על שכר הטרחה שלו,
גדלקין הביע תקווה כי ראש העיר ילמד את הלקח ויקפיד להבא על תהליכי אישור תקציב תקינים וחוקיים והזכיר כי על חברי מועצת העיר חלה חובה ואחריות שכן גם עליהם ניתן להשית חיוב אישי במקרים של רשלנות ותהליכים לא תקינים בהתנהלותם. פורסם בעיתון דו"ח נצרת עילית גליון מספר 3 בהוצאת תנועת "עורי עיר" בראשות שמעון גפסו פברואר 2008 על גדלקין טען שיצא בהוצאות משפט בעתירתו, ועכשיו תור גזבר העירייה שמוגדר " עויין". מי שעומד מן הצד ישאל את עצמו מה כולם נגד גפסו ?
כנראה כי הלחץ על ראש העיר גפסו כה חזק שהוא כנראה מחפש "שעיר לעזאזל" לנוכח הגילויים הקשים המתגלים לאחרונה בכל הקשור להתנהלות הכספית למשבר הפיננסי ולאי מתן אישור משרד הפנים לתקציב הגרעוני שהגיש "הגזבר העל" גפסו (כפי שהוגדר על ידי מקומון אינדקס העמק והגליל באחת הכתבות בחודש שעבר) פורסם במקומון "אינדקס העמק והגליל" מתאריך 11.06.2010 . ראש העיר נצרת עילית שמעון גפסו מסלים את התבטאויותיו כלפי גזבר העירייה עופר לוי עמו הוא מצוי בנתק מזה שבועות אחדים. לכתבנו נודע כי גפסו כינה את לוי בתואר הקשה "עוין", גפסו אישר זאת ואף הוסיף : "הגזבר עויין את העיר נצרת עילית ופועל נגד הרשות. אם הוא לא היה תחת בדיקת המסמכים שמסר למבקר המדינה ומבקש בגינם הגנה של חושף שחיתויות הייתי מזמן שולח אותו הביתה, אין מקום לשנינו בעיריית נצרת עילית," אומר גפסו אשר קיצפו יוצא על הגזבר שסירב לחתום על התקציב. גפסו גילה עוד כי סגנית מבקר המדינה פנתה אליו בתום 3.5 שעות שיחה ושאלה אם היה מוכן לקבל את עופר לוי להמשך עבודה ולא לפטרו," אמרתי לה חד משמעית, 3.5 שעות דיברתי איתך ואינני מתכוון לשנות מכוונתי ואומר אמת, עופר לוי לא ישאר דקה אחרי" אומר גפסו. גזבר העירייה עופר לוי ממשיך לנהוג בסירובו להגיב על דברי גפסו כנראה שלגפסו לא כדאי לזכור מה קובעות הנחיות משרד הפנים בכל הקשור לפיטורי גזבר העירייה. גפסו לא מציין כי הוא צריך להביא את פיטוריו של עופר לוי לאישור מועצת העיר ולרוב של שני שליש. כנראה שמי מהשניים שילך יהיה זה גפסו הראשון שלא ישאר בעירייה בעקבות החלטת הפרקליטות להעמידו לדין ולאור דרישת תנועת אומ"ץ משר הפנים להדיח את ראש העיר ולא יפנו להכרעות משפטיות.
גפסו לא יכול להעלות ארנונה . נקודה!
מרצה: עו"ד חיים גולדפרב מחברת אראלים נכסים בע"מ
נושא ההרצאה נוגע להעלאת תעריפי הארנונה בשנת 2009 ובשנים 2007 ו-2008 בעקבות התיקון שבוצע בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), תשנ"ג-1992 וקביעת נוסחת עדכון אוטומטית במסגרת החוק.
קביעת שיעורי ההעלאה – במתכונת הקודמת ולאחר התיקון ב-2006 בחוק ההסדרים.
כידוע, תעריפי הארנונה מתעדכנים מדי שנה בשנה על ידי השלטון המרכזי. עד לשנת 2006, היו שיעורי ההעלאה השנתיים נקבעים במסגרת חקיקת ההסדרים באופן פרטני בכל שנה ושנה. הפרמטרים על פיהם נקבעו שיעורי ההעלאה לא פורסמו, והנישומים מצידם, חויבו בשיעורי ההעלאה השנתיים בבחינת "זה ראה וקדש". מצב זה השתנה, כאמור, במהלך שנת 2006, במסגרת תיקון שביצעה הכנסת בחוק ההסדרים. במסגרת התיקון, נקבע בחוק מנגנון עדכון שנתי "אוטומטי" של תעריפי הארנונה התקף גם כיום, על פיו גובה העדכון השנתי בתעריפי הארנונה עומד על 80% מממוצע שיעור עלייתם של מדד המחירים לצרכן ומדד השכר הציבורי, כפי שאלו היו ידועים ב-20 לאוקטובר בשנת הכספים היוצאת וב-20 באוקטובר בשנת הכספים שקדמה לה. מנגנון עדכון זה החליף את השיטה הקודמת בה, כאמור, פורסם שיעור העדכון של תעריפי הארנונה במסגרת חקיקת ההסדרים, עדכון אשר התאחר לא פעם והתקבל בעיצומה של שנת הכספים, תוך אילוץ הרשויות המקומיות לתקן את החיובים שהוטלו על נישומיהן במהלך אותה שנה.
התיקון בחוק נועד לחסוך את הצורך ללכת במתווה חקיקתי ולקבל את אישור וועדת הכספים לשיעור ההעלאה מדי שנה בשנה. כמו כן, משנקבעו פרמטרים מדידים וקבועים על פיהם מתבצעת ההעלאה השנתית, נחסכו הלחצים הסקטוריאליים שליוו בכל שנה את קביעת שיעור ההעלאה לאותה שנה, תוך יצירת שקיפות כלפי הנישומים.
מטרה נוספת של השלטון המרכזי אותה ניתן ללמוד מן הנוסחה שנקבעה בחוק, הינה אילוץ הרשויות המקומיות להתייעל. כפי שצוין, שיעור העדכון שנקבע לרשויות המקומיות עומד על 80% משיעורי ההעלאה במדד המחירים לצרכן ובמדד השכר הציבורי והוא אינו מפצה את הרשויות המקומיות על מלוא עליית המחירים והשכר השנתיים. כלומר, הנוסחה החדשה מגלמת בתוכה דרישה להתייעלות בשיעור של 20%.
כידוע, חלק גדול (יש אומרים אף גדול מידי) מתקציב הרשויות המקומיות מופנה להוצאות שכר. לפיכך, ביקש המחוקק לשקלל במנגנון העדכון האוטומטי גם את רכיב השכר בשירותים הציבוריים, כך שהרשויות המקומיות יקבלו פיצוי נכבד על העלייה בהוצאות השכר באמצעות עדכון תעריפי הארנונה. יצוין, עם זאת, כי מדד השכר הציבורי אינו משקף אך ורק את שכר עובדי הרשויות המקומיות אלא את כלל העובדים בשירותים הציבוריים, ואין בהכרח מתאם מלא בינו ובין שיעורי השינוי של שכר עובדי הרשויות המקומיות.
ראוי לציין עוד, כי עדכון תעריפי הארנונה בהתאם למנגנון העדכון הקבוע בחוק ההסדרים אינו נתון לשיקול דעתן של הרשויות המקומיות וחובה עליהן לעדכן את תעריפי הארנונה בהתאם לשיעור העדכון שבחוק. יחד עם זאת, ניתנה האפשרות לרשויות המקומיות לפנות לשרי הפנים והאוצר לצורך קביעת שיעור עדכון שונה.
גדלקין טוען כי גפסו מתכוון להעלות את הארנונה ב 7% ויש לו גם מסמך. "גדלקין לא מבין מה זה דיפרנציאלי" מתוך מקומון "אינדקס העמק והגליל" מתאריך 11.06.2010. ראש העיר נצרת עילית שמעון גפסו הודף את הביקורת הקשה שנמתחה עליו על ידי אלכס גדלקין חבר מועצת העיר והאופוזיונר אשר חשף את ההתכתבות בין גפסו לדוד שושן ממשרד הפנים בירושלים.
גפסו שיגר לבן שושן מכתב ובו הוא מודיע לו כי יפעל להעלות את תעריפי הארנונה בנצרת עילית בין 5% ל 7%. וכך כותב גפסו לבן שושן :" בישיבה מיום 5/510 ומיום 21.4.2010 הבנו כולנו ש " השבר הגדול" שנפל עלינו נובע מהעובדה שהעיר נצרת עילית דורגה בדירוג סוציואקונומי 6 במקום כפי שהייתה בעבר וזאת שלא בצדק.
אנו בתחתית המדרגה של דרוג 6 וצריכים להיות בדירוג חמש, שהמשמעות הכספית של השינוי בסעיף זה הינה שמודל מענק האיזון שלנו "צנח" מ- 17 מ' ש"ח ל - 6.6 מ' ש"ח, "צניחה" של מעל 10 מ' ש"ח וסכום זה לא ניתן לגישור ע"י העירייה. אנו הגשנו תקציב לשנת 2010 בסך כולל של 234 מ' ש"ח.
כאשר השתדלנו השנה לשים דגש על החינוך ולא רק על הרווחה.
כפי שהסברנו לך, בעבר היתה השתתפות הרשות בנושא הרווחה מאוד גבוהה ביחס להכנסות הארנונה, אך אני דוגל בשינוי הגישה כדי שפני העיר יהיו לחינוך ולא רק לרווחה, ולכן הגדלתי את חלקה של השותפות העירייה בנושא חינוך כיחס מכלל ההכנסות הארנונה".
גפסו כותב לבן שושן כי "שיעור הגמלאים ועלות הגמלא המשולמת ע"י העירייה דבר שאינו בשליטתנו ולא עוד אלא שההסכמים הארציים האחרונים "הקפיצו" את עלות הגמלא שאנו משלמים בצורה משמעותית. " ומוסיף כי בכוונתם לבצע את הפעולות הבאות " עריכת סקר נכסים על מנת לשפר ולהעלות את בסיס החיוב השנתי. להגדיל את השטחים ברי חיוב הארנונה, במידה וימצאו שטחים נוספים בסקר הנ"ל. אנו נפעל להעלאת תעריפי ארנונה בדירוג דיפרינציאלי על מנת שממוצע התעריפים יעלה ב- 5-7% כאשר כוונתנו להגדיל את הארנונה לבתים בעלי שטח גדול מאוד.
למרות הקושי שיש לנו ולמרות שברצוננו לתת שירותים טובים לאזרחים ולשפר את מעמד העיר בעיני תושביה ואזרחים מחוץ אני מקבל את הצעתך ואנקוט בצעדים על מנת שתבוצע התייעלות משמעותית בסכום של 3 מ' ש"ח לשנה תקציבית מלאה. ורשמתי לפני את בקשתך שעיקר ההתיעלות תהיה בשכר וכן בתגבור ההכנסות העצמאיות.
כן רשמתי לפני את הבטחתי לך שבמסגרת הקטנת עלויות והשכר המוניציפאלי יוקטנו השעות הנוספות ויפרשו מהמערכת 10 משרות לפחות (נטו) במהלך התקופה הקרובה.
אנו מבקשים שתאשרו לנו את תקציב 2010 כפוף לשינויים האמורים במכתבי זה ובאם עדיין נותר פער אזי נבקש לאשר זאת כהלוואת איזון לשנת 2010" מסיים גפסו.
אלכס גדלקין אמר לכתבנו:" המרצע יצא מן מהשק. הגירעון הקשה, גפסו שמוסיף יועצים בלי צורך ובלי הכרה, המעמיסים על הקופה הציבורית הגרעונית ממילא, מצא פיתרון להעלות את הארנונה לתושבים בעיר נצרת עילית בניגוד לכל מה שהבטיח, אבל אותי ואת חברי זה לא מפתיע, זה האיש ואין מה לעשות" וגדלקין מוסיף :" הוא מסדר עבודה למקורבים פוליטיים מחוץ לעיר ותושבי העיר יישאו בעלויות, חוצפה . " ראש העיר שמעון גפסו אמר לכתבנו בתגובה :" הארנונה בנצרת עילית נמוכה מידי, יש כיום מצב שבו משרד הפנים לוחץ עלינו להעלות ואני עומד בפרץ.
מה שכתבתי הוא שלבתים גדולים תהיה ארנונה דיפרצציונאלית, אבל זה כנראה גדלקין וחבורתו לא מבינים, בעלי הבתים הרגילים לא אלה של 300 ו 600 מ"ר לא יחול אצלם שינוי בארנונה, אני מתכוון לעשות זאת הוגן, נכון וראויי ביותר, אני את הבטחתי מקיים במלואן, כמו כן שכרנו יועץ משפטי על צו הארנונה חדש, אשר יקל על בעלי הבתים ועסקים.
אני פועל רבות למען התושבים גם בתחום זה". מטעים גפסו.
שוב לדיון בוועדה פריטתית והורה גם שעד להחלטה אחרת ימשיך אליהו לקבל משכורת ויעבוד, בינתיים, כאיש מודעין בלובי של העירייה.
